榆林市子洲县：“五步法”推动帮扶项目联农带农走深走实|世界热点
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为更加有效发挥帮扶项目对农户，特别是脱贫人口、防止返贫监测帮扶对象的带动作用，今年以来，榆林市子洲县通过完善“五步法”工作机制，强化全过程管理，确保帮扶项目联农带农工作有序、全面、顺利开展。
尽职调查论证，强化前置审批。子洲县根据企业等生产经营主体实施的单个项目财政投资规模不同，分别由县级部门、市级和省级行业主管部门组织开展尽职调查。重点了解资产和负债情况、经营与财务情况、主要生产要素准备及到位情况、申报的建设内容及完成情况、联农带农模式、存在的潜在风险及预防措施等，在此基础上进行项目可行性论证并提交县委农村工作领导小组（巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组）分析研判。
及时跟进调度，强化过程监管。子洲县督促使用帮扶资金和经营性扶贫资产的龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体和村集体经济组织等联带主体，依法与联带对象签订联带协议，并按照协议落实联带措施、履行联带责任，接受监督管理。乡镇政府定期对联带情况进行检查指导，帮扶项目主管部门每季度调度一次联带情况，乡村振兴局及时收集相关数据信息并加强形势分析，适时通报有关情况。同时建立方便快捷的投诉举报渠道，对出现公众集中投诉、媒体曝光等问题的帮扶项目及时调查处理。
围绕群众满意，强化效果评价。子洲县将帮扶项目联农带农机制建设和实施情况，纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核体系，推动衔接资金使用效率提升。各项目主管部门和乡镇注重加强帮扶项目联农带农情况监测评估，将联带对象满意度作为重要评价指标给予相当权重。县级帮扶项目主管部门，在每年11月底前对帮扶项目联农带农进行成效评价，评价结果经县政府审核同意后统一公示发布。
主动精准服务，强化风险防范。子洲县制定出台风险防范化解政策措施，加强帮扶项目跟踪服务。加强灾害性天气预报预警，指导经营主体和农户采取针对性预防措施，避免或减轻灾害性天气对农业生产的影响；鼓励引导经营主体购买相关保险产品，提升风险保障水平；完善农产品市场信息服务，建立农产品风险预警机制，加强优势农产品区域品牌建设，注重产品差异化发展，加强农产品流通销售体系建设，提升经营主体抵抗风险能力；加强对经营主体和农户技术培训，支持经营主体科学建园、择优选种、加强田间管理、注重储存运输安全，在保障产品质量安全的前提下提高产量，实现长期健康发展。
坚持奖优罚劣，强化示范带动。子洲县选树联农带农先进典型，对带动群众创新技术应用、自主创业、持续扩大生产经营规模、联农带农规模和带动成效较上年度明显提升，群众实现稳定增收的经营主体，使用衔接补助资金进行项目奖补；对未发挥带动作用，无正当理由拒不接受带动任务的经营主体，限期整改存在问题；对出现严重违法违规行为、虚报联农带农数据资料套取支持政策、拒绝履行联农带农承诺、未发挥应有带动作用的经营主体及其实际控制人禁止再次参与帮扶项目，并将违规违法问题线索移送相关部门严肃处理。
